РЕКОМЕНДАЦИИ

для поисково-спасательных служб (формирований)

Цель рекомендаций – создание для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) объектовых финансовых резервов, гарантирующих оплату за выполненные работы по ликвидации ЧС поисково-спасательными службами (формированиями) области и муниципальных образований.

О законодательной базе и рекомендациях

В соответствии с законодательством финансирование мероприятий по ликвидации ЧС на опасных объектах производится за счет средств организаций, эксплуатируемых эти объекты, страховых фондов и других источников.

Законодательством на эти организации (далее - организация-заказчик) возложены обязанности заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами (формированиями) договоры на обслуживание иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии Приказом МЧС России от 03.03.2005 № 125 «Об утверждении инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» резерв оценивается - «соответствует предъявляемым требованиям», если учтено финансовых средств не менее 75% от расчетной потребности.

Настоящими рекомендациями в договоры на обслуживание объекта рекомендуется включить условие создания организацией-заказчиком резерва финансовых средств, гарантирующего оплату за выполненные работы по локализации и ликвидации последствий аварий и ЧС.

О страховании

Страхование является одним из способов резервирования финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий и ЧС.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» страхование отнесено к основным мероприятиям, проводимым в режиме повседневной деятельности органами управления и силами в пределах своих полномочий.

В настоящих рекомендациях «Страхование» - это договоры страхования, в которых предусмотрены условия гарантирующие оплату за выполненные работы по локализации и ликвидации последствий аварий и ЧС.

Поисково-спасательным службам (формированиям) рекомендуется:

1. До заключения договора на обслуживание объекта, произвести совместно с организацией-заказчиком расчет потребностей для локализации и ликвидации последствий аварий и ЧС по наихудшему сценарию её развития.

2. В соответствии с расчетными потребностями определить резерв финансовых средств, в том числе страховую сумму, в пределах которой страховщик (страховая организация) будет гарантировать оплату за выполненные работы по локализации и ликвидации последствий аварий и ЧС.

Договор оказания услуг по обследованию объектов и проведению аварийно-спасательных работ по локализации и ликвидации последствий аварий и ЧС (договор на обслуживание объекта) заключать при предоставлении организацией – заказчиком документов, подтверждающих наличие денежных средств на проведение аварийно – спасательных работ в резерве финансовых средств организации – заказчика.

В целях исключения противоречий при исполнении поисково-спасательной службой договорных обязательств по проведению  аварийно-спасательных работ при ЧС договор на обслуживание объекта  заключать после подписания договора страхования между организацией-заказчиком и страховщиком (далее – договор страхования).

3. Назначить из числа сотрудников поисково-спасательной службы ответственное лицо по согласованию условий страхования и взаимодействию (по этим вопросам) с ДПЧС Ростовской области.

4. До заключения договора страхования, проект этого договора проанализировать и, при необходимости, внести  изменения (дополнения) в его условия.

5. При необходимости получения консультационно-методической помощи при согласовании проекта договора страхования обращаться в ДПЧС Ростовской области (сектор предупреждения ЧС).

6. После урегулирования условий, проект договора страхования может быть согласован уполномоченным лицом поисково-спасательной службы.

7. Копию заключенного (действующего) договора страхования иметь в наличии.

8. В случае возникновения ЧС, выполнять мероприятия по ликвидации ЧС с представлением документов в соответствии с условиями договора страхования.

СХЕМА

Принятые сокращения

Организация - заказчик* – организации, на которые законодательством возложены обязанности:

заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами (формированиями) договоры на обслуживание объекта;

создавать резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий и ЧС.

ПСС** - поисково-спасательные службы (формирования) области и муниципальных образований.

Рекомендации по расчету финансовых потребностей для ликвидации ЧС

Рекомендованные документы организации-заказчика для расчета финансовых потребностей: паспорт безопасности опасного объекта, планы действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации ЧС, планы по ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, договоры (контракты) с отложенным сроком исполнения (на доставку в зону ЧС  материальных ресурсов, транспортных средств, техники,  об утилизации опасных отходов и т.д.).

По документам организации-заказчика и прогнозу наихудшего сценария развития ЧС определить:

перечень и объёмы работ;

цены на эти работы;

материальные ресурсы, которые есть в наличии и которые необходимо восполнить при угрозе (возникновении) ЧС.

В зависимости от прогноза ЧС, цен на работы и материальные ресурсы, рассчитать финансовые потребности для ликвидации ЧС.

Исходя из расчетных финансовых потребностей, определить страховую сумму, в пределах которой страховщик (страховая организация) будет нести ответственность в период действия договора страхования.

Основные рекомендации для условий страхования

Рекомендуется условиями договора страхования определить, что страховщик (страховая организация) при возникновении страхового случая по поручению страхователя возмещает расходы, произведенные  поисково-спасательными службами (формированиями), связанные с выполнением работ по локализации и ликвидации последствий аварий и ЧС на основании заключенного договора на обслуживание объекта.